呉国子発 [2014] No. 6

各トランプ ブラックジャック企業:

「市トランプ ブラックジャック企業のトランプ ブラックジャック、融資および外部保証の監督管理に関する暫定措置」が市国有資産監督管理委員会局長室によって審査され、承認されました，発行されました，指示に従ってください。

武漢市人民政府国有資産監督トランプ ブラックジャック委員会

2014 年 9 月 1 日

　　市トランプ ブラックジャック企業のトランプ ブラックジャック、融資および外部保証の監督管理に関する暫定措置

　　第 1 章 一般規定

第 1 条 法律に従ってトランプ ブラックジャック家の義務を履行すること，市トランプ ブラックジャック企業のトランプ ブラックジャック、融資、外部保証活動の監督管理を強化する，関連するリスクを効果的に防止，「中華人民共和国会社法」による、"中華人民共和国の企業国有資産法"、「中華人民共和国保証法」および「企業の国有資産の監督管理に関する暫定規定」およびその他の関連国内法、行政規制，私たちの街の実際の状況に基づく，これらの対策を講じる。

第 2 条 本措置は、武漢市人民政府国有資産監督管理委員会（以下、市という）の独立事業範囲内のトランプ ブラックジャックに適用される。トランプ ブラックジャック家（以下、市出資企業）の責任を遂行する国有資産監督管理委員会）、融資および外部保証活動。

第 3 条 この措置で言及されているトランプ ブラックジャックとは、将来の収入を得るために自治体が出資する企業が一定の資金を支払うことを指します。、物体または権利を譲渡する行為。具体的には次のものが含まれますが、これらに限定されません:

(1) 固定資産トランプ ブラックジャック;

(2) 財産権の取得;

(3) 株式トランプ ブラックジャック。

第 4 条 この措置でいう「融資」とは、事業活動およびトランプ ブラックジャック活動の秩序ある発展を確保するために自治体の資金提供を受ける企業が資金を調達する行為を指します。。

第 5 条 この措置で言及される「保証」という用語は、自治体の資金提供を受けたトランプ ブラックジャックが自らの信用または特定の財産を利用して債権者の請求の実現を保証する行為を指します。

第 6 条 市の出資による企業がトランプ ブラックジャック、融資および外部保証の責任を負う，トランプ ブラックジャック、融資、外部保証の意思決定手順と管理システムを策定し、実施する必要がある，対応する管理機関の設立と改善，申請のために市国有資産監督管理委員会にも報告済み。関連システムの主な内容には次のものを含める必要があります:

(1) 市営企業のトランプ ブラックジャック、融資および外部保証の管理を担当する機関の名称、責任，管理構造と対応する権限;

(2) トランプ ブラックジャック、融資および外部保証活動において遵守すべき原則、意思決定手順とそれに対応する定量的な管理指標;

(3) プロジェクトの実現可能性実証および実証作業のトランプ ブラックジャック（法的内容を含む）、金銭的な議論など);

(4) プロジェクトの組織化と実施における入札トランプ ブラックジャック、エンジニアリング建設の監督と実施プロセスのトランプ ブラックジャック;

(5) 財産権取得および株式トランプ ブラックジャックプロジェクトの実施およびプロセス管理;

(6) トランプ ブラックジャック後のプロジェクト評価業務システムの構築と管理;

(7) トランプ ブラックジャックリスク管理、債務リスク管理とそれに対応する予防計画の管理;

(8) 責任システム。

第 7 条 市国有資産監督管理委員会は市出資企業のトランプ ブラックジャック、融資および外部保証活動を監督および管理する，市の資金提供を受けた企業に対し、トランプ ブラックジャック、融資、外部保証の意思決定手順と管理システムを確立および改善するよう指導する。

　　第 2 章 トランプ ブラックジャックの監督

第 8 条 地方自治体が出資する企業による外国トランプ ブラックジャックは、次の基本原則と要件を遵守するものとします。

(1) 国および本市の開発計画および産業政策に沿ったもの;

(2) 会社の開発戦略と計画に沿ったもの。

(3) 企業のトランプ ブラックジャック意思決定手順および管理システムの遵守;

(4) 主な事業を強調する，企業の中核的な競争力の向上に貢献;主要事業以外のトランプ ブラックジャックは企業調整に従う、改革の方向，本業の発展には影響しません，主要事業以外の年間トランプ ブラックジャック規模は、一般に総トランプ ブラックジャック規模の 10% を超えない;

(5) トランプ ブラックジャック規模は企業の資産管理規模と一致する必要がある、資産と負債の水準は実際の資金調達能力と一致している，トランプ ブラックジャック総額に占める自己所有資金の割合は通常 30% 以上です，資産負債比率は妥当な範囲内に管理されるべきです;

(6) 科学的実証を徹底する，期待されるトランプ ブラックジャック収益は、同じ業界の国内平均レベルを下回ってはなりません;

(7) トランプ ブラックジャックリスクの回避に注意，事前の実現可能性調査分析とプロジェクトの事後評価をうまくやりましょう。

主な事業は、市が資金提供するトランプ ブラックジャック開発戦略と計画を指します，市国有資産監督管理委員会が確認・公表した主な事業内容。

非本業とは、本業以外の事業を指します。

第 9 条 市が出資する企業は市国有資産監督管理委員会が承認した発展戦略計画に従わなければならない，年間トランプ ブラックジャック計画を作成する，市が出資する企業の取締役会による承認後，必要に応じて指定された期限内に市国有資産監督管理委員会に提出する。

企業の年間トランプ ブラックジャック計画には次の主な内容を含める必要があります:

(1) 総トランプ ブラックジャック規模、資金源および構成;

(2) 本業と非本業のトランプ ブラックジャック規模;

(3) トランプ ブラックジャック案件の基本情報（案件内容を含む）、トランプ ブラックジャック額、基金の構成、期待トランプ ブラックジャック収益率、実施年度等)。

市出資企業の年間トランプ ブラックジャック計画におけるトランプ ブラックジャック案件とは、トランプ ブラックジャック管理規定に従って取締役会または部長室会議で検討・決定されるトランプ ブラックジャック案件（子会社のトランプ ブラックジャック案件を含む）を指します。市営企業制度｝。

企業の年間トランプ ブラックジャック計画は毎年初めに市国有資産監督管理委員会に提出される必要があります，具体的な提出形式と提出時間は別途通知されます。

市営の資金提供を受けている企業は、特別な状況に備えて年間トランプ ブラックジャック計画を調整する必要があります，理由と調整について十分に説明する必要があります，取締役会の承認後，毎年 7 月 15 日までに市国有資産監督管理委員会に提出。

第 10 条 市出資企業の具体的なトランプ ブラックジャック活動は十分に実証され、集団的に決定されるものとする。

市の資金提供を受けた企業による特定のトランプ ブラックジャックプロジェクトに関する意思決定は、プロジェクトの実現可能性調査に基づいて行われます、取締役会の決定、法的議論およびその他の法的手続き，必要に応じて専門家のデモンストレーションが必要。

第 11 条 市国有資産監督管理委員会は原則として「」を実施するものとする。;例外管理”，市営企業の以下のトランプ ブラックジャックプロジェクトは、実施する前に市国有資産監督管理委員会または市政府の承認を受ける必要があります。

(1) 非主要事業トランプ ブラックジャックプロジェクト;

(2) 海外トランプ ブラックジャック案件（台湾含む）、香港、マカオトランプ ブラックジャックプロジェクト);

(3) 金融デリバティブトランプ ブラックジャックプロジェクト（先物を含むがこれに限定されない）、オプション、進む、スワップなど);

(4) 市国有資産監督管理委員会が承認が必要と判断したトランプ ブラックジャックプロジェクト。

市国有資産監督管理委員会の承認が必要なトランプ ブラックジャックプロジェクトの場合，市の資金提供を受けた企業は、内部決議後 10 営業日以内に市国有資産監督管理委員会に指示を求める書面による要請を提出しなければならない，完全な提出資料を備えたトランプ ブラックジャックプロジェクトの場合，原則として、市国有資産監督管理委員会は20営業日以内に審査プロセスを完了します。

第 12 条 政府の承認事項を伴う市出資企業の主要なトランプ ブラックジャックプロジェクト，審査と承認のために政府または関連政府部門に報告する必要があります，市国有資産監督管理委員会に報告する。

第 13 条 第 11 条の規定を除き、市出資企業のその他のトランプ ブラックジャックプロジェクトは、市出資企業の取締役会が独立して決定するものとする，市国有資産監督管理委員会は市出資企業の年間トランプ ブラックジャック計画に基づいて申告管理を実施。

申請範囲に含まれるトランプ ブラックジャックプロジェクト，市の出資を受けた企業は、内部決議後10営業日以内に、市国有資産監督管理委員会に書面による報告書の形で完全な資料を提出しなければならない。問題があると思われるプロジェクトには書面によるリマインダーを提供することに加えて，通常は応答なし。書面によるアドバイス付きのトランプ ブラックジャックプロジェクト，市国有資産監督管理委員会の意見書に基づく市出資企業，関連する内容を改訂および改善し、提出のために市国有資産監督管理委員会に提出する。

市国有資産監督管理委員会は、登録プロジェクトの完全な資料を受け取ってから 15 営業日以内に市の資金提供を受けたトランプ ブラックジャックにフィードバックを提供しなかった，承認されたものとみなされます。

第 14 条 市営企業が提出するトランプ ブラックジャックプロジェクト申請の承認または提出，次の情報を提出する必要があります:

(1) トランプ ブラックジャックプロジェクト承認申請書類（記録報告書）;

(2) トランプ ブラックジャックプロジェクトの実現可能性調査レポート (少なくともプロジェクトの背景を含む)、市場分析と予測、プロジェクトの技術計画、実装スケジュール、トランプ ブラックジャックの見積もりと計画、資金源と構成、経済的および社会的利益の評価、偶発的リスク分析など);

(3) トランプ ブラックジャック関連決議書類（株主総会または取締役会の決議）;

(4) 企業は物理的資産を使用する、無形資産、株式などの非金銭資産にトランプ ブラックジャックする場合、または既存の企業にトランプ ブラックジャックする場合は、監査報告書と資産評価報告書を提出する必要があります;

(5) 法律事務所によって発行された法的意見;

(6) トランプ ブラックジャック家事業許可、組織コード証明書、国家トランプ ブラックジャック企業の不動産登録証明書（フォーム）（公印のあるコピー），以下同じ);

(7) トランプ ブラックジャックパートナーの営業許可、組織コード証明書、国営トランプ ブラックジャック企業（国有企業）の不動産登録証明書（フォーム）;

(8) その他の情報。

第 15 条 市営企業のトランプ ブラックジャックプロジェクトでは次のような状況が発生します，トランプ ブラックジャック意思決定プロセスを再実施する必要がある，必要な場合，プロジェクトの実施に関して特別監査を実施する必要があります:

(1) トランプ ブラックジャック額、資金源と資金構成の大幅な調整，企業債務が高すぎる原因，企業の正常な発展に耐える、または企業の正常な発展に影響を与える企業の能力を超えている;

(2) 資本構造の大きな変化，結果的にトランプ ブラックジャック支配権が譲渡される;

(3) トランプ ブラックジャックパートナーによる重大な契約違反，トランプ ブラックジャック家の権利と利益の侵害;

(4) トランプ ブラックジャックプロジェクトの実施中に大きな変化が発生する，トランプ ブラックジャック額が予算を 20% 以上超えています。

第 16 条 市国有資産監督管理委員会は企業トランプ ブラックジャック統計分析制度を設立する，市営企業はトランプ ブラックジャック完了状況と分析資料を四半期ごとに提出しなければならない，そして年末には、年次トランプ ブラックジャック完了状況と分析資料が市国有資産監督管理委員会に提出される。

第 17 条 市国有資産監督管理委員会は市出資企業のトランプ ブラックジャック活動の完了を基準とする、分析レポートと日常業務で見つかった問題，関連プロジェクトの事後評価および監督検査を実施する。

　　第 3 章 資金調達の監督

第 18 条 市営トランプ ブラックジャック資金調達行動は慎重の原則に従うものとする，決定を下す際には、資金調達チャネルを十分に考慮する必要があります、資金規模、資金調達コスト、リスク管理、実装の実現可能性や自身の財務状況などの要素，資金調達リスクの早期警告メカニズムを確立する，資金調達リスクを最大限に制御。

第 19 条 市出資トランプ ブラックジャック以下の融資プロジェクトは、市国有資産監督管理委員会の承認を経て実施されるものとする。

(1) 自治体が資金提供するトランプ ブラックジャック債融資プロジェクト;

(2) 市出資トランプ ブラックジャック親会社の資産負債比率が75％を超えた場合の中長期融資事業;

(3) トランプ ブラックジャックが承認が必要と判断した融資事業。

第 20 条 本措置の第 19 条に規定する融資プロジェクトを除く，市営トランプ ブラックジャック財務問題は、市営トランプ ブラックジャック取締役会によって独立して決定されるものとする。

第 21 条 市の出資を受けたトランプ ブラックジャックが融資事項の審査を行う場合，次の書類と情報を提出する必要があります:

(1) 融資プロジェクト承認申請書類;

(2) 資金計画，以下を含みますが、これらに限定されません:

1. 融資方法と融資対象;

2. 提案された資金調達の金額、期間、および資本コスト;

3. 融資により得られた資金の目的とトランプ ブラックジャック方向;

4. 返済源と返済計画;

5. 融資保証状況;

6. 会社の資産と負債の説明。

(3) 融資先の決議書類（株主総会または取締役会の決議）;

(4) 監査済みの財務諸表;

(5) 法律事務所によって発行された法的意見;

(6) 金融機関の営業許可、組織コード証明書、国家トランプ ブラックジャック企業の不動産登録証明書 (フォーム);

(7) その他市国有財産監督トランプ ブラックジャック委員会が提出が必要と認める資料。

資金調達には完全な資料が必要，原則としてトランプ ブラックジャックは20営業日以内に審査意見を出します。

第 22 条 市国有資産監督管理委員会は市出資トランプ ブラックジャック財務問題のリアルタイム追跡を実施する，動的監視:

(1) 市が出資するトランプ ブラックジャックは、取締役会による審査を経て、必要に応じて指定された期限内に市国有資産監督管理委員会に年次資金計画を提出しなければならない，資金計画の提出形式と提出時期は後ほど通知されます;

(2) 市トランプ ブラックジャック企業は市国有資産監督管理委員会の要求に応じて毎月の資金調達の進捗状況を報告しなければならない，そして年末には年次融資業務の概要と分析を作成し、市国有資産監督管理委員会に提出します。

自治体が資金提供するトランプ ブラックジャックは、独立した決定を下す融資プロジェクトを動的に監督する必要がある。

　　第 4 章 外部保証のトランプ ブラックジャック

第 23 条 本措置に規定される外部保証には、具体的には保証が含まれます、住宅ローン、誓約書、先取特権および預金など。

第 24 条 市営トランプ ブラックジャックは、規定に従って条件を満たす国内子会社に保証を提供することができる。

第 25 条 市が出資するトランプ ブラックジャックはいかなる形であっても自然人ではない、非国有トランプ ブラックジャックと海外トランプ ブラックジャックが保証を提供。

第 26 条 市出資トランプ ブラックジャック以下の外部保証行為は市国有資産監督管理委員会に報告し、承認を受けるものとする。

(1) トランプ ブラックジャックと所有関係のない国有トランプ ブラックジャック（その子会社を含む）に保証を提供する;

(2) 当社が参加するトランプ ブラックジャックに保証を提供します。

(3) 外部保証の総額が会社の最新の監査純資産の 50% または総資産の 30% に達した後に提供される保証;

(4) トランプ ブラックジャックによって特定されたその他の状況。

第27条 政府公共福祉事業融資の主要保証事項，トランプ ブラックジャックが市人民政府に承認を求めて提出。

第 28 条 承認範囲に含まれる保証プロジェクトについて，市がトランプ ブラックジャックする企業は、次の資料を市国有資産監督管理委員会に提出する必要があります:

(1) 保証申請レポート，トランプ ブラックジャック保証に関する事項の理由を明記してください、保証された主な債務の説明、保証の種類と保証期間、保証契約の主な条件、時間、金額およびその他の関連情報;

(2) 社内決議書類（株主総会または取締役会の決議）;

(3) 保証されたプロジェクトの承認文書;

(4) 被保証者の基本情報。主に以下が含まれます。

　　1、会計事務所による監査を受けた保証対象者の前年および最新期間の財務諸表、および関連する信用状況や契約履行能力などの裏付け資料;

　　2、保証人によるトランプ ブラックジャック資金調達プロジェクトの実現可能性分析レポート;

　　3、保証債務の返済計画と資金源についての保証当事者の説明;

　　4、保証人の信用記録、大規模な訴訟、仲裁、偶発債務、行政罰などに関する説明資料;

　　5、保証当事者の定款、営業許可、組織コード証明書、国家トランプ ブラックジャック企業の不動産登録証明書、表 (国有企業)、法定代理人の身分証明書。

(5) 市の資本トランプ ブラックジャック企業（保証人）の前年度および最近期の監査済み財務諸表および累積保証事項の説明;

(6) 対抗保証プランおよび対抗保証プロバイダーが実際に手頃な価格であることを示す関連証拠;

(7) 法律事務所によって発行された法的意見;

(8) エンタープライズ ビジネス ライセンス、組織コード証明書、国家トランプ ブラックジャック企業の不動産登録証明書 (フォーム);

(9) その他市国有財産監督トランプ ブラックジャック委員会が必要と認める資料。

完全な資料には外部保証が重要です，原則としてトランプ ブラックジャックは20営業日以内に審査意見を出します。

第 29 条 次のいずれかの状況が発生した場合，市営の資金提供を受けているトランプ ブラックジャックは、次の措置に規定されている手順に従って承認を再申請する必要があります。

(1) 承認された外部保証プロジェクトが承認日から 6 か月以内に実施されていない場合，延期する必要があります;

(2) 保証期間，保証契約の保証範囲を変更する必要がある、責任や期限などの主な条件;

(3) 保証期間の満了後も、市が出資するトランプ ブラックジャックは保証を提供し続けるため、延長する必要がある。

第 30 条 市出資トランプ ブラックジャックは保証管理を強化する必要がある，トランプ ブラックジャック保証行為を規制するためのさまざまな制度を確立し、改善する。

(1) 保証業務台帳の作成，保証ビジネスを定期的に分類、アーカイブし、統計的に分析する;

(2) 追跡監視システムを確立する，問題が見つかったら速やかに対処する;

(3) 概要分析システムの確立。市出資トランプ ブラックジャックは前年度の保証事項に対応する必要がある（保証人を含む）、保証プロジェクト、保証金額、保証期間等）および保証事項の連帯履行責任に起因する民事訴訟の概要，市国有資産監督管理委員会の要件に従う，指定された期間内に市国有資産監督管理委員会に書面による報告書を作成する。

第 31 条 市の資金提供を受けた企業は、保証プロジェクトの動的管理を効果的に強化する必要がある。保証対象者の経営状況に注目、財務状況、外部保証およびその他の負債，そしてマージ、別離、法定代理人の変更、外部のれんの変更など;保証事項の実施状況;反保証物件の安全性と完全性。保証された当事者または反対保証を提供する第三者が債務を履行する能力を失ったか、または失う可能性があることを証明する証拠が見つかった場合，5 営業日以内に市国有資産監督管理委員会に報告する必要があります。市国有資産監督管理委員会がフォローアップの監督管理を実施，トランプ ブラックジャック企業に対し、必要な管理措置を適時に講じるよう促す，リスクを効果的に制御。

　　第 5 章 法的責任

第 32 条 市国有資産監督管理委員会は、市出資企業による本措置の実施を評価指標として市出資トランプ ブラックジャック年次経営実績評価および指導力評価に含めるものとする。

第 33 条 市トランプ ブラックジャック企業のトランプ ブラックジャック、融資および外部保証活動においては、次のような事態が発生する，国有資産に損失をもたらす，関連法による、規制と管理規定により、関係者に責任が課されます，犯罪の疑いがある場合は司法当局に移送します:

(1) 必要な意思決定手順を実行せず、必要に応じて審査および提出のための報告書を提出しなかった場合;

(2) 虚偽の報告または重要な情報の意図的な隠蔽。

(3) 実現可能性調査の実証と共同研究と意思決定なし;

(4) 独立した意見を表明するために仲介者を介入させる。

(5) 監査および評価結果の重大な歪曲につながる不正行為;

(6) トランプ ブラックジャック、融資、保証のリスクを迅速に報告しない、または対応する是正措置を講じない;

(7) 国有トランプ ブラックジャック家の権利と利益を害するその他の行為。

第 34 条: 不正または不当管理の責任を負う市資金トランプ ブラックジャック関係者およびプロジェクト担当者，国有資産に損失をもたらす，国有資産管理に関する関連規制に従って、相応の法的責任を追及する，犯罪を犯した疑いがある，法律に基づく刑事責任の調査のため司法当局に移送されました。

第 35 条 トランプ ブラックジャックおよび融資プロジェクトの実現可能性調査および実証を行う、監査、資産評価、法的アドバイスやその他のサービスを提供する仲介者，著しく不正確なレポートの発行，企業は今後、関連業務に従事するために彼を雇用しないものとします。市国有資産監督管理委員会は、状況に応じて処理するために関係管轄当局にそれを照会することができる，犯罪を犯した疑いがある，法律に基づく刑事責任の調査のため司法当局に移送されました。

　　第6章 附則

第 36 条 市トランプ ブラックジャック企業のうち多様な財産権を持つ国営企業は、本措置および法的手続きの規定に従って関連事項を株主総会に提出し、議決を行うものとする。

第 37 条 トランプ ブラックジャックは本措置の解釈に責任を負う。

第 38 条 本措置は公布の日から施行する，当初の「市有トランプ ブラックジャック投融資管理に関する暫定措置」（呉国子発[2010]第40号）も同時に廃止される。